未经选举的权力插图
作者: (英)保罗•塔克(Paul Tucker)
出版社: 中信出版社
原作名: Unelected Power: The Quest for Legitimacy in Central Banking and the Regulatory
译者: 许余洁
出版年: 2020-7-1
ISBN: 9787521716856

作者简介

英国央行前副行长。
哈佛大学肯尼迪学院研究员,系统性风险委员会(the Systemic Risk Council)主席。哈佛大学欧洲研究中心高级研究员,英国国家经济和社会研究所所长。
30余年中央银行家从业经验,2002年成为英国央行货币政策委员会委员,2009—2013年年底,任副行长,并担任金融政策委员会副主席和审慎监管局董事会副主席。
20国集团金融稳定委员会指导委员会成员,并任其跨境银行解决方案委员会主席,以解决“大而不能倒”的问题。曾任国际清算银行董事会成员,并从2012年4月起担任巴塞尔支付与结算系统委员会主席。

内容简介

中央银行在一个国家中究竟应该拥有多大的影响力?央行等独立机构并非经过民选产生,政府是否将过多的责任委任给了央行?虽然危机以来央行正确地应对了诸多挑战,但如果未来央行失败了呢?要由谁来监督、问责央行?
保罗・塔克在《未经选举的权力》一书中,回答了这些问题,并针对央行行长和其他未经选举的决策者如何更好地服务于公共利益管理,促进经济良性发展提出了解决方案。
后金融危机时代,各国央行行长已成为与司法和军事并列的第三大非民选权力支柱。他们掌握着经济福祉的监管权力和金融杠杆,但与民主选举产生的领导人不同,他们的权力并不直接来自选民。《未经选举的权力》一书建设性地提出了授权原则,以确保央行行长、技术官僚、监管者和行政当局及其代理人专注于公共利益的管理,而不是成为“权力过于强大的公民”。
英国央行前副行长保罗・塔克从其多年的英国国内和国际政策制定经验中汲取精髓,以解决未经选举的权力产生的重大问题,并通过美国、英国、法国、德国和欧盟的示例丰富了他的论证。塔克结合经济学、政治理论和公共法律,从宪政民主和法治的视角探讨了与政治隔离的授权成为合法权力的必要条件。他解释了这一解决方案为什么必须与现实世界的政府结构相适应,以及为什么技术官僚及其政治监督者需要相应的激励机制以使系统按预期的方式运行。塔克解释了为什么行政机构不需要成为政府的第四个部门,但仍可以自由地按照自己的意愿行事,以及央行行长如何能够效仿较好的司法自我约束,成为权力分散的典范。
无论如何,未经选举的权力已经成为现代政府的一个标志。这本重要的著作展示了如何利用它达到我们每个人的目的。

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